教黨[2010]26號

　　各省,、自治區(qū),、直轄市黨委教育工作部門,、教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神,，落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《“十二五”規(guī)劃建議》）對教育工作提出的各項任務(wù),，全面推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一,、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆五中全會精神,，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來

　　黨的十七屆五中全會是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，在深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的十分重要的會議,，是一次總結(jié)過去、規(guī)劃未來,、明確發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)的重要會議,。全會認真總結(jié)了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，深入分析了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境,，審議通過了《“十二五”規(guī)劃建議》,，明確了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路,、目標(biāo)任務(wù),、重大舉措。胡錦濤總書記受中央政治局委托作了工作報告,，并發(fā)表重要講話,。溫家寶總理就《“十二五”規(guī)劃建議（討論稿）》向全會作了說明。全會主題重大,、內(nèi)容豐富,，涉及黨和國家長遠發(fā)展，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域,，提出了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃,、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略舉措,。學(xué)習(xí)貫徹好全會精神,，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,、推進中國特色社會主義偉大事業(yè),，對于貫徹落實教育規(guī)劃綱要，全面推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，推動我國由人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，具有十分重大的意義,。

　　學(xué)習(xí)貫徹全會精神,，是當(dāng)前和今后一個時期教育系統(tǒng)一項重大政治任務(wù)。各地教育部門和各級各類學(xué)校要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神,，全面理解和準確把握其精神實質(zhì),，切實把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

　　1．把思想統(tǒng)一到中央對形勢的基本判斷上來,。學(xué)習(xí)全會精神,，要深刻領(lǐng)會中央對形勢的正確判斷。一要充分認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗,，深刻認識“十一五”期間取得的成績來之不易,，經(jīng)驗彌足珍貴，為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。二要準確把握我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,，進一步增強機遇意識，珍惜機遇,、抓住機遇,、用好機遇，更加奮發(fā)有為地推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),。三要清醒地看到我國發(fā)展面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn),，進一步增強憂患意識，認清挑戰(zhàn),、應(yīng)對挑戰(zhàn),、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，變壓力為動力,，化挑戰(zhàn)為機遇,。

　　2．把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)上來。學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神,，要深刻理解制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想,。一要準確把握科學(xué)發(fā)展這個主題，更加注重以人為本,，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù),，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生,，促進社會公平正義,，堅定不移走共同富裕道路,。二要準確把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向,，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐,，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會作為重要著力點,，把改革開放作為強大動力，提高發(fā)展的全面性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。三要準確把握今后5年我國發(fā)展的主要目標(biāo),，充分認識這些目標(biāo)反映了改革發(fā)展的新趨勢和新要求，回應(yīng)了人民群眾對發(fā)展的關(guān)切和期盼,，既鼓舞人心,，又艱巨繁重，是我們黨對全國各族人民的莊嚴承諾,。四要準確把握“十二五”時期發(fā)展的重大舉措,，充分認識落實好這些舉措，就能夠推動我國發(fā)展水平,、發(fā)展質(zhì)量有一個更大提升,。

　　3．把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的根本保障上來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證,。一要充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的新要求,，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，在推動科學(xué)發(fā)展中始終保持黨的先進性,，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。二要充分認識加強和改進新形勢下群眾工作的新要求,，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾,、工作上依靠群眾,，始終與人民群眾同呼吸、共命運,、心連心,。三要充分認識發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、保持良好精神狀態(tài)的新要求，以昂揚向上的工作精神,、百折不撓的工作意志,、盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，真抓實干,、兢兢業(yè)業(yè),，認真落實全會提出的各項任務(wù)。

二,、以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)做好教育工作,，為“十二五”時期發(fā)展提供智力支持和人才保障

　　黨的十七屆五中全會從“十二五”時期黨和國家發(fā)展全局的高度對教育發(fā)展作出了重要部署，體現(xiàn)了中央對教育事業(yè)寄予的重望和最新的要求,。各地教育部門和各級各類學(xué)校要把認真貫徹全會精神、落實《“十二五”規(guī)劃建議》對教育工作提出的各項任務(wù),，與全面貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要結(jié)合起來,，準確把握工作主題、發(fā)展主線,、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本,、改革創(chuàng)新,、促進公平、提高質(zhì)量的要求,，把全會精神貫徹到教育工作各個方面,，全面落實“十二五”期間教育改革發(fā)展的重要部署，大力推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，使橫跨十年的教育規(guī)劃綱要在頭一個五年圓滿完成既定任務(wù),。

　　1．主動適應(yīng)國家和地方發(fā)展需求，在服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、推動教育優(yōu)先發(fā)展上下功夫,。堅持教育為經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務(wù)、為人民服務(wù),，進一步增強服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的意識,，把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等各項工作與國家和地方發(fā)展需求緊密結(jié)合起來,，完善現(xiàn)代教育體系,，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，推進科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,，使教育事業(yè)更加適應(yīng)擴大內(nèi)需、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、建設(shè)生態(tài)文明等戰(zhàn)略任務(wù)的新要求,，著力提高教育為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)的能力。要以教育事業(yè)服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成績,，贏得各級黨委和政府對教育工作的關(guān)心和支持,，確保經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財政資金優(yōu)先保障教育,、公共資源優(yōu)先滿足教育,。

　　2．堅持促進教育公平，在改善民生,、解決人民群眾關(guān)心的實際問題上下功夫,。更加注重以人為本，更好地滿足人民群眾對教育的新期待,。合理配置公共教育資源,，重點向農(nóng)村、邊遠貧困,、民族地區(qū)傾斜,，加快縮小教育差距。加快學(xué)前教育發(fā)展,，切實解決“入園難”問題,。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程,。因地制宜解決農(nóng)民工子女上學(xué)等問題,。健全國家資助制度，扶助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè),。把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題作為工作重點,，加強職業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中西部地區(qū),、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

　　3．著力提高教育質(zhì)量,，在推動各級各類教育科學(xué)發(fā)展上下功夫,。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展,、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準,，全面推進素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,，堅持德育為先,、能力為重，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育,，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平,，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育,，全面提高高等教育質(zhì)量,，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持民族教育,、特殊教育發(fā)展,，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,。加強師德師風(fēng)建設(shè),，提高教師業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)推進和完善免費師范生教育制度,，鼓勵優(yōu)秀人才終身從教,。不斷健全教育質(zhì)量標(biāo)準體系、教育質(zhì)量保障體系,、教育質(zhì)量監(jiān)測體系。

　　4．大力推進改革試點,，組織實施重大項目,，在完善教育科學(xué)發(fā)展的體制機制上下功夫。把改革創(chuàng)新精神作為教育事業(yè)發(fā)展的強大動力,，注重頂層設(shè)計,，突出重點領(lǐng)域，抓住長期困擾教育科學(xué)發(fā)展的難點問題和社會關(guān)注的熱點問題集中突破,，努力爭取“十二五”期間改革推進一項成功一項,，一年一年扎扎實實地把改革推向前進，不斷取得新的經(jīng)驗,、有新的突破,。根據(jù)教育規(guī)劃綱要提出的重大項目安排，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點,，抓緊啟動,、集中力量推動重大項目的實施。項目的實施要與教育的改革創(chuàng)新緊密結(jié)合,，突出提高質(zhì)量,、促進公平兩個重點。各?。▍^(qū),、市）也要根據(jù)教育規(guī)劃綱要精神，圍繞本地經(jīng)濟社會發(fā)展要求，確定一批本地發(fā)展項目,，千方百計地組織好,，不折不扣地實施好，使每一個項目都成為得民心,、惠民生的項目,，都成為讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的項目,。

三,、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以真抓實干精神抓好黨的十七屆五中全會精神和《“十二五”規(guī)劃建議》的落實

　　黨的十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹和《“十二五”規(guī)劃建議》的落實,，任務(wù)重,、要求高，政治性,、政策性很強,，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排,，確保各項工作落到實處,。

　　1．認真總結(jié)經(jīng)驗，謀劃“十二五”發(fā)展,。認真總結(jié)“十一五”期間教育事業(yè)改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗,，大力宣傳各地各校推進工作的好經(jīng)驗、好做法以及優(yōu)秀典型,，確?！笆晃濉笔蘸梦病⒔Y(jié)好局,。組織力量,，抓緊時間編制好本地本校教育“十二五”規(guī)劃，切實把全會精神和教育規(guī)劃綱要的部署落實到新一輪五年規(guī)劃中,。省級教育部門還要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊制定分省中長期教育規(guī)劃,，召開好教育工作會議,。當(dāng)前，要特別注意統(tǒng)籌安排好2010年年底的各項工作,，抓緊謀劃2011年的工作,，確保“十二五”起好頭,、開好局,。

　　2．切實轉(zhuǎn)變工作職能,，不斷改進工作作風(fēng)。緊密聯(lián)系實際,，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,，緊緊圍繞貫徹落實全會精神和教育規(guī)劃綱要，推動黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進,、黨員立足崗位爭優(yōu)秀,、黨員干部示范引領(lǐng)作表率，帶領(lǐng)廣大干部職工,、師生員工推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，把貫徹落實工作不斷引向深入。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照全會的要求,，進一步增強黨的意識,、宗旨意識、執(zhí)政意識,、大局意識,、責(zé)任意識，增強工作的原則性,、系統(tǒng)性,、預(yù)見性、創(chuàng)造性,，把功夫下在察實情,、出實招、辦實事上,，緊緊依靠廣大干部和教職員工，高度負責(zé),、甘于奉獻,，集中精力、心無旁騖,，一抓到底,、善始善終，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,，切實把各項工作抓出成效,。

　　3．積極鼓勵探索創(chuàng)新，廣泛進行宣傳動員,。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,，鼓勵各地各學(xué)校積極探索，勇于創(chuàng)新,，創(chuàng)造性地實施教育規(guī)劃綱要,、落實《“十二五”規(guī)劃建議》對教育工作提出的各項任務(wù),。充分利用報刊、電視,、校園網(wǎng)等輿論陣地,，著力宣傳全會的重大意義和“十二五”規(guī)劃的重要部署，著力宣傳貫徹落實的好做法,、新成效,、新經(jīng)驗，全力營造學(xué)習(xí)貫徹全會精神,、投身“十二五”建設(shè)的良好環(huán)境,。動員全黨全社會進一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為教育規(guī)劃綱要的實施和《“十二五”規(guī)劃建議》的落實創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍,。

　　各地教育部門和部屬高校學(xué)習(xí)貫徹情況,，請及時報我部。

　　中國共產(chǎn)黨教育部黨組

　　二○一○年十月二十六日